Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт лежит на собственнике помещения. Это простое правило, зафиксированное в Жилищном кодексе РФ, на практике оборачивается сложнейшими спорами, особенно когда речь идёт о государственной или муниципальной собственности. 
В 2025 году кассационные суды вновь подтвердили: ключ к успеху — правильно определить надлежащего ответчика. А это не всегда то лицо, которое кажется ответственным на первый взгляд.

Муниципалитеты: «Это не наше!» — не сработает

В делах с муниципальными образованиями взыскания, как правило, успешны. Но некоторые дела до кассации всё же доходят — когда администрации заявляют, что помещения им «не передавались» и «в реестре муниципального имущества отсутствуют». 

Суды в таких случаях напоминают о постановлении Верховного Совета РФ от 1991 года № 3020 – 1: жилищный фонд, находившийся в управлении местных органов власти на момент разграничения собственности, автоматически стал муниципальным, даже если регистрация по каким-то причинам не была оформлена (дела № А47 – 2181/2024, № А49 – 6639/2023). 

В деле № А53 – 38195/2023 администрация Ростова-на-Дону пыталась сослаться на передачу помещения в оперативное управление МКУ «Управление ЖКХ» Пролетарского района. Однако в выписке ЕГРН такого оперативного управления не оказалось, и суд оставил обязанность за администрацией города.

Как избежать ошибки? 
Сервис «ДомОнлайн.Капремонт» позволяет найти все нежилые помещения с информацией о площади, правах и ограничениях и подтверждает наличие (или отсутствие) оперативного управления.
Система сверяет данные из ФГИС ЕГРН, ФИАС и других официальных государственных источников, выявляет расхождения, устраняет дубли и формирует юридически точную базу недвижимости.

Минобороны: право оперативного управления — только если зарегистрировано

Споры с Минобороны — одни из самых объёмных и упорных. Ответчики часто утверждают, что помещения переданы разным подведомственным учреждениям, а потому «мы не надлежащие ответчики». 

На деле всё решает государственная регистрация. 

В деле № А40 – 278197/2023 ФКР Липецкой области взыскивал долг с Минобороны, поскольку право оперативного управления на спорные жилые помещения не было зарегистрировано. Кассация направила дело на новое рассмотрение, подчеркнув: «при отсутствии государственной регистрации права оперативного управления обязанность по содержанию помещений лежит на собственнике». 

Аналогичные выводы сделаны в делах № А41 – 46682/2024, № А56 – 23676/2023, № А40 – 167041/2024: 

• «Нижестоящие суды не исследовали, за кем оперативное управление зарегистрировано и зарегистрировано ли вообще»; 
• «Отсутствие сведений в ЕГРН о праве оперативного управления исключает возможность возложения обязанности по уплате взносов на учреждение».

Суды настаивают: ведомственные приказы не заменяют запись в ЕГРН. Даже если Минобороны передало помещение учреждению — но не зарегистрировало это, — платить должен собственник, то есть само Министерство.

Как не промахнуться? 
Сервис «ДомОнлайн.Капремонт» ежемесячно мониторит изменения в ФГИС ЕГРН и автоматически уведомляет, если по объекту появилось или прекратилось право оперативного управления.
Вы не обязаны сами отслеживать реестр — система сама покажет, что статус изменился. Это даёт уверенность: вы всегда будете знать, какие объекты требуют пересмотра позиции по надлежащему ответчику — ещё до подачи иска или встречного возражения.

Росимущество и другие госорганы: «Нет денег» — не оправдание

Собственником ряда помещений (в том числе объектов гражданской обороны) выступает РФ в лице Росимущества. Его территориальные управления регулярно становятся ответчиками. В судах они ссылаются на отсутствие финансирования, неполучение квитанций, но эти доводы судами отвергаются. 

Суды пишут, что особенности бюджетного процесса и недофинансирование не влияет на предусмотренную законом обязанность собственника по оплате капремонта (дела № А60 – 32041/2024, № А60 – 36577/2024, № А55 – 22970/2024, № А39 – 4617/2024, № А46 – 15203/2024). 

Если объект не учтён — его как будто нет

А вот если помещение вообще не учтено в реестрах — ни как муниципальное, ни как федеральное, — оно просто не попадает в расчётные и претензионные базы ФКР. Взыскание невозможно не из-за споров о том, кто собственник, а потому что самого объекта в учёте нет. 

Такие «невидимые» помещения действительно существуют — особенно в старом жилом фонде: комнаты в бывших общежитиях, квартиры в зданиях, переданных из ведомственного фонда без надлежащего оформления, нежилые помещения в подвалах и чердаках, числящиеся «техническими» или «вспомогательными», но фактически принадлежащие государству или частным лицам.

Пропуск таких объектов — прямая потеря доходов. Долги за капремонт по ним не формируются, а значит, и не взыскиваются. 

Что делать с «невидимыми» помещениями? 
Сервис «ДомОнлайн.Капремонт» предоставляет структурированную и проверенную базу данных по каждому МКД: исключены дубли, помещения общего пользования, погашенные объекты и ошибки, содержащиеся в открытых федеральных источниках.
Вы получаете полный и корректный перечень жилых и нежилых помещений, актуальный на текущий момент. Сопоставив его со своей учётной базой, вы мгновенно выявляете расхождения — и находите те объекты, которые по ошибке или умолчанию остались «невидимыми», но обязаны участвовать в финансировании программы капремонта.

Для наглядности продемонстрируем разницу на примере Омской области: 

Вывод

Судебная практика свидетельствует: реестр ЕГРН — главный ориентир. 

• Если право оперативного управления зарегистрировано, то ответчик — учреждение. 
• Если не зарегистрировано — отвечает собственник (муниципалитет, Минобороны, Росимущество). 
• Если помещение вообще не учтено — долг может остаться незамеченным.

Автоматизированная сверка, мониторинг изменений и ручная верификация спорных объектов — не «дополнительные функции», а инструменты, позволяющие не терять миллионы на ошибках в идентификации должников.